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山西省煤炭供給側改革細則密集出臺
來源:本站  發布時間:2017-12-01 12:02:04
從4月底開始,山西省煤炭供給側改革細則密集出臺,截至目前,已經公布了三批多達十幾個改革實施細則。
由于嚴格執行限產減量的政策,山西省去產能工作已經初見成效,4月份的煤炭外銷量同比大降超20%。
需要一提的是,在改革細則中,山西焦煤集團被確定為國有資本投資公司改革試點。2016年10月份開始啟動試點工作,研究提出深化企業內部資產業務重組整合方案,2017年全面推開。
業內人士認為,焦煤集團改組為國有資本投資公司后,要發揮產業結構調整和產業升級的作用,主要在資本運營方面發力。
煤炭供給側改革
細則密集出臺
從4月底開始,山西省煤炭供給側改革不斷發力,密集出臺了多個細則。
5月23日,山西省人民政府公布了第三批7個《實施細則》,具體包括《關于從嚴控制煤礦項目審批的實施細則》、《關于開展國有資本投資運營公司試點工作的實施細則》、《關于全力做好就業安置工作的實施細則》、《關于符合條件人員可實行內部退養的實施細則》等。
其中,《關于從嚴控制煤礦項目審批的實施細則》提出,2020年前,原則上停止核準新建煤礦項目。不得核準國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發項目。停止新增產能的技術改造項目和產能核增項目審批。
此前,還公布了《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》以及兩批配套《實施細則》。
今年以來,在山西省嚴格限產控能、深化供給側改革的大背景下,山西省4月份煤炭外銷量出現大幅下降。
據最新數據顯示,山西省4月份煤炭外銷2481萬噸,環比下降18.4%,較去年同期同比大幅下降23.5%。1月份-4月份累計外銷煤炭11493萬噸,同比下降10.5%。
此外,昨日,山西省統計局對外發布的數據顯示,2016年4月份,山西省規模以上企業原煤生產5818.75萬噸,與上年同期相比,產量減少21.3%。
安迅思分析師鄧舜向《證券日報》記者表示,作為煤炭大省,山西省成為煤炭供給側改革的帶頭兵,嚴格執行限產減量的政策,去產能已初見成效。
山西焦煤集團
啟動重組整合
值得注意的是,《關于開展國有資本投資運營公司試點工作的實施細則》提出,選擇山西焦煤集團有限公司(以下簡稱焦煤集團),作為改組國有資本投資公司的試點企業。通過授權方式將焦煤集團改組為國有資本投資公司,并總結經驗,逐步推廣,增強省屬國有企業自主創新、自主發展的動力和活力。
按照時間表,2016年8月底,焦煤集團將完成公司章程修訂工作。2016年9月底,焦煤集團董事會制定議事規則,報省國資委批準后,10月份開始全面實施,年底向省政府報告試點工作情況。2016年10月底,研究提出深化企業內部資產業務重組整合方案,履行決策程序后全面實施。焦煤集團還要積極開展廠辦大集體改革,2016年10月份完成總體方案報批,2018年底全面完成。
此外,2016年10月份開始啟動試點工作,2017年全面推開,2018年基本成型。每年向省政府報告試點工作情況,形成可復制、可推廣的改革模式。
值得注意的是,《關于深化國有企業改革的指導意見》22號文及配套文件陸續出臺后,各地以“管資本”為主的新一輪國資國企改革不斷推進。
據《證券日報》記者了解,去年,在地方國企改革的推動下,兗礦集團已經完成了國有資本投資公司的改建,改建后,兗礦集團將形成以市場化、法制化、契約化、規范化為導向的體制機制,按照全新的管理模式開展工作。
有業內人士表示,國有資本投資公司側重于產業功能,要發揮產業結構調整和產業升級的作用,可能會跨多個行業。焦煤集團改組后,將主要在資本運營方面發力。
鄧舜向《證券日報》記者表示,可能是通過從外界引入資金的方式,助力煤炭供應側改革,幫助煤企脫困。
“但目前來看,這種改組的思路并不是很清晰,中央已經提出出資一千億去產能,另外的則需要地方政府想辦法,再投資兩三千億元安置人員,成立國有資本投資公司可能是一種方法,不然地方政府也沒有這么多資金。”鄧舜還稱。
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